作者：趙忠秀（對外經濟貿易大學校長）

　　4月25日召開的中央政治局會議首次提出“統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”的戰略部署，深刻反映了以習近平同志為核心的黨中央對國內經濟工作和外交工作理論與實踐的重大判斷，體現了習近平經濟思想與習近平外交思想的豐富和發展，為我們在新征程上深刻把握經濟發展規律、推進中國式現代化提供了重要指引。

　　深刻認識做好統籌的重大意義

　　黨的二十大報告明確指出，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。今年初以來，美國發起的關稅戰嚴重沖擊了多邊貿易體制，中美經貿關系也遭到了沖擊。當前，外部環境仍然復雜嚴峻，不穩定不確定因素較多。當前和今后一個時期，我國面臨的各種外部風險挑戰不斷積累甚至反復、集中顯露，這是外部環境深刻變化的集中體現，也為我們提出了積極主動應變、把握發展主動權亟待解決的課題。立足當前國際政治經濟形勢，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭的戰略部署將馬克思主義政治經濟學關于生產、分配、交換、消費的辯證關系，拓展至國際經濟合作的視野維度，為我國新征程上自覺將外部風險挑戰納入謀劃國內經濟工作全局提出了新要求，也為我國以系統性思維破解復雜局面提供了重要指引。

　　當前，我國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵期。從外部看，我國產業鏈供應鏈穩定性面臨外部環境急劇變化帶來的挑戰；從內部看，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。基于此，既要把握好推進節奏和進度，又要更加注重統籌發展和安全，把握國際經貿斗爭形勢變化對我國提出的新要求，在全球產供鏈重構動態中推動國內經濟政策的調整，使各項政策聚焦鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項；既通過擴大內需戰略釋放國內市場潛力，又以內外貿一體化促進國內國際兩個市場良性互動，在更加積極主動的開放戰略指引下推動國內經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段邁進。

　　應當看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。但是戰略機遇和風險挑戰并存，這就要求我們始終以辯證思維統籌“危”與“機”，既保持戰略定力，堅持發展優先，集中精力辦好自己的事，又敢于斗爭、善于斗爭，不怕外部的“脫鉤斷鏈”“戰略圍堵”，牢牢掌握我國發展和安全主動權。統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，本質上是以國內改革促進國際協調、推動全球治理體系改革與完善、維護全球自由貿易體制和國際經貿秩序的歷史擔當，也為世界經濟注入更多穩定性和確定性。

　　牢牢把握做好統籌的重要要求

　　正確處理國內經濟工作和國際經貿斗爭的關系，既要通過國內經濟工作提升處理好國際經貿關系的定力和實力，又要深入推進一系列維持國際經貿秩序的思路、方法、工具儲備，以精準把控營造有利于國內經濟工作的外部環境，在國內經濟工作中增強居安思危的憂患意識和防范風險挑戰的戰略自覺，堅持底線思維和極限思維，努力實現國內經濟工作和國際經貿斗爭的動態平衡。

　　在推進國內經濟工作時，要對國情和大勢整體把握，靈活運用統籌方法論，善于把一域工作放到大局中進行思考和定位，共同謀劃、一體部署、相互促進。在不同的歷史時期和具體情境下，國內經濟工作和國際經貿斗爭的重點會有所不同，要系統理解、綜合運用統籌的方法論，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在制定國內經濟工作戰略和國際經貿斗爭策略時，充分考慮到不同領域、不同部門之間的關聯性，不斷增強國內經濟工作和國際經貿斗爭的系統性、整體性、協同性。一方面合理開發和有效利用國內各種資源要素，另一方面以高水平對外開放來實現國內外資源高效配置，實現取長補短、優勢互補，進而加快自身發展。

　　從維護國家主權、安全、發展利益出發，對危害我國國內經濟工作的各種國外風險挑戰迎難而上。同時，必須保持戰略定力，遵循“具體問題具體分析”原則，反對教條化、盲目化應對。注重策略方法，講求斗爭藝術。當前，國際經貿斗爭需要應對的風險和挑戰明顯上升，必須有效防范國內經濟工作面臨的新的潛在風險，堅持憂患意識和保持戰略定力相統一。在斗爭策略上，保持斗爭靈活，根據形勢需要及時調整斗爭方法，突顯斗爭的實效，以斗爭求合作。

　　切實找準做好統籌的關鍵路徑

　　一是堅定不移辦好自己的事。習近平總書記強調：“要辦好世界上的事，首先要辦好自己的事。”面對保護主義抬頭與全球經濟復蘇乏力交織的復雜形勢，要以落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全為根本出發點，暢通國內國際雙循環，加快構建全國統一大市場，深化要素市場化配置改革。通過科技創新提升全要素生產率，實施好更加積極有為的宏觀政策，不斷增強經濟發展內生動能，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。特別是在個別國家不確定性關稅政策反復沖擊全球供應鏈的背景下，更需要持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快建設現代化產業體系，構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，將國內產業鏈優勢轉化為維護國際規則的話語權。同時，強化預期管理的前瞻性與精準性，運用大數據構建企業信心指數和市場風險預警模型，在財政政策上創新政策直達快享機制，貨幣政策實施“利率走廊”動態調節，通過適時降準降息釋放長期流動性。當經濟運行承壓時，要建立就業優先響應機制，對吸納重點群體就業的企業給予社保補貼和崗位培訓補助。面對外部風險挑戰，既要保持政策連續性穩定性，又需在關鍵窗口期果斷出手，如設立外貿企業紓困基金，以政策組合拳穩定市場預期。

　　二是堅定不移擴大高水平對外開放。習近平總書記指出：“周邊是中國安身立命之所，發展繁榮之基。”當前，要將周邊置于開放全局重要位置，以系統思維完善現有雙邊和多邊合作機制，推進基礎設施互聯互通，共建經濟合作走廊和境外產業集聚區。持續深化區域間協同發展，以共建“一帶一路”高質量發展為主軸，推進基礎設施“硬聯通”與規則標準“軟聯通”協同增效，創新經濟合作走廊3.0版建設模式，在數字經濟、綠色能源等新興領域打造跨國產業協同示范區。把握窗口機遇期，加快構建開放型經濟新體制，推動中國——東盟自貿區3.0版與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）規則深度銜接，通過“鏈長制+境外經貿合作區”聯動機制強化產業鏈供應鏈韌性。完善多邊合作架構，強化金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地功能，推進上海合作組織數字絲綢之路建設行動計劃，在人工智能治理、數字經濟稅收等領域建設前沿規則創新實驗室。

　　三是積極拓展國際經貿合作。國際經貿斗爭從來不是非此即彼的零和博弈，對話和合作才是唯一正確的選擇，既符合國際社會期待，也符合國家之間共同利益。由于國際博弈的長期性、復雜性特征，我國仍需保持戰略定力，通過堅定的國際經貿斗爭維護國家利益，推動全球治理體系變革完善。應當看到，當前全球產業鏈供應鏈加速重構，可能引發系統性斷裂風險并加劇通脹壓力，南北發展鴻溝呈現擴大趨勢，國際社會對公平包容的全球治理機制需求更加迫切。我國積極與世界各國開展經貿合作，效果不斷顯現。1——5月份，我國貨物進出口總額同比增長2.5%，1——4月份服務進出口額同比增長8.2%。持續、深入拓展全球經貿合作關系，是應對世界百年變局的重要戰略抉擇，更是構建人類命運共同體的必由之路。要積極拓展國際經貿合作，在維護國家利益的同時切實維護多邊貿易體制，反對單邊主義、保護主義，推動國際經貿秩序向更公平方向演進。秉持正確義利觀，在深化國際產能合作中強化共商共建共享原則，系統提升對外援助效能，建立項目庫——資金池——人才網三維協同機制，在氣候變化技術轉移等領域打造示范性公共產品，創新第三方市場合作模式實現多方共贏。