程治強：沒有農業農村現代化就沒有整個國家現代化

　　如何避免陷入“中等收入陷阱”是世界各國現代化進程中繞不開的一個難題。歷史上不少國家陷入“中等收入陷阱”的重要原因就是沒有處理好工農關系、城鄉關系，忽視農業農村發展，導致鄉村和鄉村經濟走向凋敝，大量失業農民涌向城市，現代化進程因此受阻。中國共產黨與時俱進不斷深化對工農關系、城鄉關系的認識和把握，確保中國現代化進程順利推進。習近平總書記深刻指出，“在現代化進程中，城的比重上升，鄉的比重下降，是客觀規律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，城鄉將長期共生并存，這也是客觀規律”。中國超大的人口規模決定即便城鎮化率達到70%也仍將有四億多人口在農村，這是中國現代化不能忽視的客觀現實。沒有農業農村現代化，中國式現代化是不可能取得成功的，這就決定中國式現代化必須既要推進工業化、信息化、城鎮化，也要同步推進農業農村現代化，努力構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　鄉村振興戰略把打好脫貧攻堅戰作為優先任務。經過艱苦奮戰，到2020年底，中國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，實現了了消除絕對貧困的艱巨任務，保障了農村貧困人口和地區在現代化進程中不掉隊。中國式現代化是包含農村人口在內14億多人口的超大規模的現代化，意味著比現在所有發達國家和地區人口總和還要多的中國人民將進入現代化行列，這將在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。鄉村振興戰略是篇大文章，脫貧攻堅戰的勝利只是萬里長征走完第一步，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法。共同富裕是中國式現代化的重要特征。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務依然在農村。要戰勝城鄉差距、收入差距、地區差距這些共同富裕道路上的“攔路虎”，鄉村振興戰略需要持續推出更有力的舉措，讓農村低收入人口和欠發達地區共享發展成果，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　原文鏈接：推進鄉村振興戰略是實現中國式現代化的現實路徑

　　良好的政策協同環境是促進央地協同處置金融市場突發風險、實現金融監管高效運行的重要制度保障。鑒于此，第一，堅持黨中央統一領導與部署，依據國家政策方針，結合金融突發事件性質與風險來源，規劃部署金融突發事件處置舉措與政策引導，成立黨中央領導下各部門共同領導小組，完善金融突發事件處置聯席會議機制并進行統一部署決策，保證事件信息及時、準確、權威和透明地向社會公眾發布。第二，各級黨委和政府作為政策執行部門，在做好上傳下達的同時，緊緊圍繞黨中央規劃部署，保質保量完成任務外，及時向中央和主管部門反饋實施狀況，實現協同治理的動態性、常態性和持續性。第三，明確央地協同處置突發事件的權責劃分。黨中央作為統籌全局的角色，應重點發揮政策指導與調節作用，加大資金、人力投入與監管，保障各地金融穩定大局。同時，應當賦予地方政府與相關部門更多的自由裁量權，激發地方政府與應急管理部門處置金融突發事件的主動性與積極性，理順中央宏觀調控與地方精準貫徹落實的關系，建立健全中央與地方政府權責一致、協調統一的金融突發事件應急處置體系。第四，各級基層黨組織更要擔當基層前沿陣地作用，發揮黨的思想政治優勢、統一思想，凝聚基層黨員齊心協力、行動一致的強大合力，率領廣大基層黨員和人民群眾不折不扣貫徹黨的路線方針政策，沉著冷靜處置與化解金融突發事件帶來的各種風險挑戰。同時，地方政府作為黨的路線、方針、政策的貫徹者、執行者，在領會黨中央政策、文件、精神的基礎上，結合所在區域突發風險事件的性質、特點，因地制宜制定防控舉措，壓實屬地風險處置與維穩第一責任，堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰。

　　原文鏈接：央地協同防控金融突發事件

　　中等收入群體是一個地域在一定時期內收入水平處于中等區間范圍內的所有人員的集體，該群體是動態變化的，即不同時期應具有不同的界定標準。擴大中等收入群體不僅具有明顯的現實含義，更有助于未來中國經濟的結構調整、可持續增長和社會繁榮穩定。

　　中國中等收入群體比重進入到快速提高階段，根據相關標準計算，當前中國這一比重在30%左右。這一數據直接體現了中國中等收入群體穩步擴大，全體人民共同富裕取得初步成果。但與其他發達國家相比，中國仍存在中等收入群體占比較低、中等收入群體區域分布差異明顯、中等收入群體對經濟社會發展貢獻較低等問題。

　　目前，中國的收入分配結構主要是以中低收入群體為主的金字塔型，低收入群體約占60%，因此未來精準“擴中”、實現共同富裕的主要工作就是要努力把其中60%的低收入者提升至中等收入群體。爭取到2035年，中國中等收入群體占比達到50%。

　　擴大中等收入群體，應從整體宏觀經濟考慮?，F階段中國經濟社會發展不穩定性因素明顯增多，因此政策制定在宏觀層面要注意抵御風險。

　　一方面要著重鞏固脫貧攻堅成果，使更多低收入者進入中等收入群體。著重穩定農民工就業，增加農民工工資性收入，出臺相關法律法規保障農民工合法權益，加快進城務工農民的市民化進程；完善社會保障兜底政策，加強低收入群體尤其是農民工的職業技能培訓，提供更多保障性的職業培訓；做好低收入群體技能水平提升服務，提升低收入群體的勞動生產效率和工作匹配能力。

　　另一方面，要根據中等收入群體分布的地區差異，采取“因地制宜”的“擴中”方案。據相關研究測算，城鎮地區的中等收入群體比重顯著高于農村地區，因此，未來“擴中”的主戰場主要應放在農村地區。對于農村地區的低收入群體，要著重增加其收入，使其快速進入中等收入群體。對于城鎮地區的居民，其政策設定不僅要聚焦于“擴中”，而且要使更多處于中等收入群體內部中下層的居民快速向中高等收入群體和高收入群體邁進，大幅提升其生活水平，增強群眾獲得感和幸福感。

　　穩定中等收入群體，其重點在于培育創造更多中高收入崗位，從根本上提高低收入群體和中等收入群體的收入水平。一方面，有序放開服務業市場，出臺針對性措施支持服務業發展，拓寬就業渠道，使更多勞動者進入該領域就業。另一方面，著重結合鄉村振興發展戰略和大數據、互聯網、人工智能等數字技術，積極發展現代化農業，提高農民勞動生產率和收入水平，使之快速進入到中等收入群體。

　　培育中等收入群體，要堅決依靠穩定和擴大就業。一方面，面對如今“機器換人”愈演愈烈的情況，通過職業培訓提高勞動者技能，增強勞動者的不可替代性，錯開其與機器在簡單重復勞動上的競爭，不僅能一定程度上應對“機器換人”，也能更好滿足企業對普通勞動者和專業技術人員的需求，緩解人力資源“失衡”現象。此外，要積極引導社會群體不斷開拓新型就業渠道，擴大就業范圍。

　　另一方面，借鑒其他國家發展經驗，就業率長期得不到提升的經濟體有很大風險落入“中等收入陷阱”，其內部經濟發展停滯、貧富差距不斷擴大。因此，穩定和擴大就業是培育中等收入群體、形成“橄欖型”收入分配結構的重要路徑。

　　促進中等收入群體，還要繼續優化收入分配結構調整的政策體系與相應的調節機制。著重提升勞動報酬在初次分配中的比重，特別是一線勞動者的報酬，建立更加合理的工資增長機制，同時更好發揮第三次分配的作用，積極完善社會保障制度和發展慈善事業，促進共同富裕。這既有利于幫助低收入者進入中等收入群體，也有助于縮小貧富差距，實現更合理的收入分配。

　　原文鏈接：擴大中等收入群體 扎實推進共同富裕

　　加強金融文化建設，是探索實現共同富裕實踐路徑的一個方向。

　　金融文化是多種理論與制度的綜合體，具有社會文化與金融特性雙重屬性，是社會文化中的價值觀與價值取向、道德準則與倫理觀、法律意識與規范、經營及管理理念等在金融領域的重要體現。近年來，非法集資、P2P平臺倒閉、非金融企業過度金融化、某些領域資本無序擴張等現象的出現，表明金融同實體經濟協調發展方面存在一定問題。這與社會大眾對金融本質和規律的認識不夠深化、投資理念及籌資理念存在一定程度的扭曲等不無關系。

　　加強金融文化建設，一方面，既能夠深化社會大眾對金融本質和規律的認識，引導社會大眾樹立正確的投資、籌資理念，助力增加居民的財產性收入；又有助于提升我國金融軟實力，促進我國從金融硬實力平面擴張的金融大國轉變為金融軟實力立體提升的金融強國，充分發揮金融對實體經濟轉型升級的重要作用，推動金融同實體經濟協調發展，提升全社會生產力水平，進而促進物質生活共同富裕。另一方面，金融文化也是我國公共文化事業的重要組成部分。加強金融文化建設，既能夠豐富社會大眾的金融知識、培養社會大眾的金融素養、推動社會大眾正確金融價值觀的形成，又能夠助力金融企業文化建設、提高金融企業凝聚力，有助于滿足社會大眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，進而促進精神生活共同富裕。

　　原文鏈接：加強金融文化建設，助力實現共同富裕

　　2021年12月20日，國務院新聞辦公室發表《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書。就在前一日，完善選舉制度后的首場特區立法會換屆選舉順利產生了90位愛國愛港的立法會議員，在“愛國者治港”的前提下，整個選舉過程體現了廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性以及公平競爭性，是新選舉制度下香港特色民主發展的生動實踐，充分展現香港特區民主實踐的新氣象。白皮書緊跟其后發表，高屋建瓴地為香港民主未來發展撥亂反正、指明方向，具有里程碑式的意義。

　　民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。民主價值是“普世的”，這并不等同于西方民主理論與實踐是“普世的”。民主的實現模式是多樣的，是具有實踐性的，世界上沒有放之四海而皆準的民主標準，也不存在統一的民主模式。白皮書全面闡釋了中央政府支持香港發展符合自身實際情況的民主制度的原則立場。前些年，香港整個社會陷入了所謂的“普選迷思”，“一人一票”的執拗，幾次政改引發的社會運動，內外反對派里應外合，行政立法關系混亂、立法會拉布，民生議題遲遲不能得到解決、社會矛盾對立嚴重?，F實說明，香港民主發展必須走出自己的路，不尊重自身的客觀情況而盲目追求西方式民主只會給香港帶來混亂，只有符合自身實際、能夠解決自身問題的民主才是好民主。判斷香港民主優劣成敗的標準，歸根結底要看是否推動政府高效治理、是否有利于香港市民的幸福生活和共同利益。

　　原文鏈接：白皮書為香港民主未來發展指明方向