【第477期】李實：只有全面深化改革才能實現(xiàn)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的共同富裕

　　共同富裕作為一個長期發(fā)展目標(biāo)，基本取得了社會共識。但是如何實現(xiàn)共同富裕，對于這個問題有很多不同的看法和觀點。一些觀點認(rèn)為，實現(xiàn)共同富裕要消滅私有制，實現(xiàn)共同富裕就意味著要限制資本，實現(xiàn)共同富裕就要搞所謂的集體經(jīng)濟(jì)等。他們認(rèn)為要回到馬克思主義基本原理，收入差距擴(kuò)大、財富分化的根源都是私有制，只有消滅私有制才能解決這個問題。另外一種觀點認(rèn)為，按照現(xiàn)有的發(fā)展模式也可以實現(xiàn)共同富裕。如果我們不斷發(fā)展，在發(fā)展過程中不斷調(diào)整收入和財產(chǎn)分配、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，通過現(xiàn)有的發(fā)展模式也可以實現(xiàn)共同富裕。當(dāng)然還有一種觀點認(rèn)為，要全面深化改革才能推進(jìn)共同富裕。

　　這三種路徑究竟會帶來什么樣的前景？第一種路徑其結(jié)果可能是共同貧困。第二種路徑只能達(dá)到低標(biāo)準(zhǔn)、低水平的共同富裕，盡管我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和共享程度會不斷提高，但在現(xiàn)有制度和發(fā)展模式不變的情況下，共同富裕的實現(xiàn)程度有限。

　　只有走第三條道路，全面深化改革，才能實現(xiàn)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的共同富裕。確定共同富裕的目標(biāo)一定要和實現(xiàn)共同富裕的路徑具有一致性、兼容性和內(nèi)洽性。如果目標(biāo)定得很高，但是采取了保守的路徑，要么目標(biāo)注定無法實現(xiàn)，要么可能采取一些運(yùn)動式、突擊式的辦法和措施。如果按照現(xiàn)有體制推進(jìn)共同富裕，建議調(diào)低目標(biāo)，只考慮社會底層成員的收入和基本公共服務(wù)水平，但這只能達(dá)到共同富裕的最低標(biāo)準(zhǔn)。而全面深化改革更重要的是深層次的改革，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等。因此，只有通過全面深化改革，進(jìn)一步進(jìn)行一些政策上的重大調(diào)整，使得我們的整個發(fā)展模式、增長機(jī)制和分配機(jī)制更加有利于共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，才能最終實現(xiàn)真正的共同富裕目標(biāo)。

　　那么下一步要進(jìn)行更深層次的改革，要在過去幾十年想改改不動的制度層面下功夫。一是要推進(jìn)收入分配制度改革，在初次分配、再分配、第三次分配層面綜合施策；二是徹底完成戶籍制度改革；三是在土地改革上采取實質(zhì)性手段，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入；四是大力推進(jìn)財稅制度改革；五是推進(jìn)基本公共服務(wù)供給體制改革；六是推進(jìn)教育體制改革，實現(xiàn)教育資源均等化，發(fā)展高水平、高質(zhì)量的教育。

　　原文鏈接：設(shè)定合理的共同富裕目標(biāo)，推進(jìn)更深層次的改革

　　地方保護(hù)主義與過度干預(yù)現(xiàn)象。有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)清除地方保護(hù)以及市場壁壘后，一定規(guī)模以上的國有和非國有制造業(yè)部門的產(chǎn)值將會增加。地方保護(hù)與區(qū)域壁壘問題的產(chǎn)生，根源在于個別地方的錦標(biāo)賽模式。過去四十余年來，我國經(jīng)濟(jì)一直都維持著高速增長，并創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。而一些地方過度追求GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更傾向于投資建設(shè)時間短、收益見效快的短期項目。同時，錦標(biāo)賽模式還會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，造成生產(chǎn)要素與資源配置扭曲的條塊分割，阻礙商品要素自由流動，部分地區(qū)出現(xiàn)“小而全”式的自我小循環(huán)。

　　商品市場和生產(chǎn)要素的充分流通是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)，各種制度性壁壘會分割勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場。以勞動力為例，勞動力是最重要的生產(chǎn)要素之一，但當(dāng)前勞動力的流動還面臨不小阻礙，勞動力市場分割為城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動力、外來勞動力市場與本地勞動力市場等。同樣，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的流通也有不少堵點，地方管理制度的差異會造成要素市場的條塊分割，進(jìn)而阻礙核心技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新。

　　目前我國監(jiān)管規(guī)則的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化仍有提升空間，不同區(qū)域的市場監(jiān)管規(guī)范、規(guī)則等尚未完全一致，尤其是跨區(qū)域的監(jiān)管執(zhí)行與程序體系仍未完善，多部門共同監(jiān)管造成的監(jiān)管重合與分割難以協(xié)調(diào)。與此同時，統(tǒng)一大市場的建設(shè)離不開技術(shù)交易與信息共享，而新一代信息技術(shù)的發(fā)展也帶來了新的監(jiān)管難題，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、在線培訓(xùn)等新興業(yè)態(tài)的市場監(jiān)管仍然存在監(jiān)管漏洞與技術(shù)隱患。

　　原文鏈接：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場：背景、深意與挑戰(zhàn)

　　人民監(jiān)督與自我革命在其具體實現(xiàn)機(jī)制上互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。一方面，人民監(jiān)督可以提升自我革命的針對性。人民群眾通過直接監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督等不同渠道和形式，向黨提出廣泛的監(jiān)督建議，有助于黨更好地認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在的問題，從而提升全面從嚴(yán)治黨的針對性。另一方面，自我革命能夠增強(qiáng)人民監(jiān)督的實效性。人民監(jiān)督能否有效發(fā)揮作用，除了取決于監(jiān)督制度本身的科學(xué)性和完備性，還取決于黨是否正確對待和有效吸收監(jiān)督建議。推進(jìn)黨的自我革命內(nèi)在要求黨廣開言路、從諫如流，時刻接受人民監(jiān)督，廣泛聽取群眾建議，從而促進(jìn)提高人民監(jiān)督的實效性。

　　原文鏈接：凝聚自我革命與人民監(jiān)督的強(qiáng)大合力

　　現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)生活的極大豐富，更是逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出，人的全面發(fā)展是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，最終占有自己的本質(zhì)。”資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資本增殖為導(dǎo)向，人在生產(chǎn)中喪失了自主性，淪為工具理性的奴隸，偏離了人的本質(zhì)。我國社會主義現(xiàn)代化著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要和不斷提高人民素質(zhì)的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2021年在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%；高中階段教育毛入學(xué)率91.4%；高等教育毛入學(xué)率57.8%。各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育達(dá)到世界高收入國家平均水平，高等教育進(jìn)入普及化階段，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年。全國共有各級各類學(xué)校近53萬所、在校生超2.9億人，專任教師1844.37萬人，全國擁有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億。人口素質(zhì)不斷提升為實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動積累了豐富的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性資源。

　　原文鏈接：人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的基本特征

　　隨著生活水平的提升，我國居民消費需求逐漸從“吃得飽”向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)型，口糧需求下降、肉蛋奶等非主糧食物需求快速增長。畜牧業(yè)發(fā)展事關(guān)居民的“肉盤子”“奶罐子”，推動畜牧業(yè)供給側(cè)改革、走高質(zhì)量發(fā)展道路是“大食物觀”的具體實踐。畜牧發(fā)展，良種先行。種業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的芯片，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)競爭力的核心要素。

　　我國種業(yè)存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)作物育種相對領(lǐng)先，在多個領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平持平或差距較小，而畜牧業(yè)育種則相對落后，同時，不同畜種育種發(fā)展水平也存在不平衡。例如，我國商品豬種源大約八成依賴進(jìn)口；國外奶牛種公牛凍精產(chǎn)品占我國凍精產(chǎn)品市場的50%以上。所以在建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的過程中，必須盡力補(bǔ)齊畜禽種業(yè)這塊短板。

　　和世界先進(jìn)水平相比，我國部分畜禽品種資源消耗水平相對較高，在當(dāng)前我國飼料糧缺口日益擴(kuò)大、進(jìn)口依賴度不斷提高，飼料糧安全長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的背景下，迫切需要在保證和穩(wěn)步提升產(chǎn)能的前提下，加快培育生產(chǎn)性能優(yōu)異、飼料利用率高的畜禽品種，這對緩解國內(nèi)飼草料壓力、草原生態(tài)恢復(fù)、推動畜牧業(yè)盡快實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。

　　我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，卻不是生產(chǎn)強(qiáng)國，畜產(chǎn)品和種業(yè)國際競爭力都較弱。雖然進(jìn)口種質(zhì)資源豐富了國內(nèi)種業(yè)市場，促進(jìn)了國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展，但種源不穩(wěn)定，一旦斷供會影響國內(nèi)育種和生產(chǎn)，同時也在一定程度上擠占了國內(nèi)種質(zhì)市場，還存在如禽白血病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等病原引入風(fēng)險。建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國也意味著我國種業(yè)應(yīng)在國際上占有一席之地。只有著眼于全球布局，靈活利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，才能在“引進(jìn)來”的同時讓畜禽種業(yè)“走出去”引領(lǐng)畜牧業(yè)“走出去”，這對我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工和全球資源配置具有深遠(yuǎn)意義。

　　原文鏈接：畜禽種業(yè)振興推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展