【第496期】張森：更好發揮文化的社會治理功能

　　更好發揮文化在社會治理中的作用，一些地方進行了有益嘗試。比如，福州的“三坊七巷”、廣州的永慶坊、潮州的牌坊街等，近年來開展歷史文化街區的修復保護工作，充分利用文化空間，保存城市的歷史文化傳統。人們徜徉其間，能感受到城市的歷史底蘊、風土人情，無形中增強對城市的文化認同。

　　文化力量在鄉村治理中也大有可為。深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，有助于把我國農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來，為鄉村振興培根鑄魂。比如，一些地方通過建立村史館、編輯整理村史村志等，塑造具有鄉村特色的文化符號和精神地標；一些地方深入闡發鄉土文化中團結友愛、扶危濟困等優良品德，發揮其道德教化、凝聚人心的功能；一些地方積極培育和發揮新鄉賢的作用，強化新鄉賢對家鄉的歸屬感和責任感，并充分發揮新鄉賢在鄉村治理中的作用；等等。

　　當前，各地積極建設新時代文明實踐中心、國家文化公園等，反映出文化既是社會治理的對象和目標，也是社會治理的工具和路徑。一方面，通過社會治理在全社會形成文化認同，有助于進一步筑牢社會主義核心價值觀；另一方面，通過各類文化活動讓人們受到文化的熏陶，能夠以潤物細無聲的方式實現社會善治。

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　　制造業比重基本穩定不是要各個地區的制造業比重都保持不變，而是要全國一盤棋，各個地方、城市應立足當地的資源、區位優勢和產業基礎，宜農則農、宜工則工、宜商則商，發揮各自的優勢，形成國內地區間合理的產業鏈價值鏈分工，暢通國內產業大循環。一些發達地區已進入工業化后期，成本高、土地緊張但人才密集，可以重點發展技術密集型產業以及研發設計、品牌營銷等高附加值環節，制造業比重可以適當降低一點；欠發達地區的工業化還具有較大空間，可以發揮資源、成本優勢發展地方特色產業，承接發達地區的產業轉移，制造業比重可以提高一些。大城市發揮人才、信息、資本、交通和產業集聚優勢，打造世界級的先進制造業集群；周邊城市可以融入中心城市的產業鏈價值鏈分工體系，共同形成具有韌性和全球競爭力的產業鏈。

　　原文鏈接：全面認識保持制造業比重基本穩定

　　新階段深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。當前重點是保持農村土地承包關系穩定并長久不變，抓緊抓實農村土地二輪承包到期后再延長30年整縣試點工作，通過試點探索完善二輪延包的具體辦法和配套制度，確保政策銜接平穩過渡。穩慎推進農村宅基地改革試點，探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權的實現路徑。規范開展房地一體宅基地確權登記，健全宅基地管理制度，妥善化解歷史遺留問題。農村集體經營性建設用地入市方面，要探索完善依法取得的農村集體經營性建設用地權能，健全入市交易的市場規則和監管機制，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，推動構建城鄉統一的建設用地市場。

　　原文鏈接：推動農村改革重點任務落地見效

　　從“規模擴張”到“專精特新”。唯有不斷強化產業基礎領域創新突破，從“規模擴張”走向“專精特新”，樹立產業基礎領域競爭優勢，加快從加工組裝、中低端產品制造向高端研發、關鍵零部件制造躍遷，才能打破“分工鎖定”，實現工業高質量發展。

　　從增長優先到重視安全。新冠肺炎疫情的發生促使部分國家在戰略層面對供應鏈安全因素給予高度關注，將相關產業遷回本土的意愿更加強烈，全球可能會出現產業鏈縮短和分散化、多元化趨勢。在這樣的趨勢下，我國要進一步保障產業鏈供應鏈安全，促進產業鏈效率優勢和安全優勢的雙重疊加，推動制造業競爭力提升。

　　從粗放發展到綠色智能。全球范圍內快速興起的新一輪科技革命和能源革命的引領和創新，到2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的鄭重承諾，推動數字經濟與實體經濟深度融合的迫切需求，均要求我國產業發展必須加快向綠色化、智能化轉型。新時代決定工業高質量發展的要素支撐也在發生變化，數據、碳排放、科技人才和高素質勞動者等高級生產要素和強大國內市場在提升制造業生產效率、實現新市場新模式和新增長點擴張、提升制造業核心競爭力中的作用將越來越重要。

　　原文鏈接：夯實工業高質量發展制度基礎

　　抓早抓小、防患未然，把風險解決在萌芽之時、成災之前，是防控風險的有效途徑，也是以最小代價取得最大防控效果的重要策略。有風險并不可怕，看不到風險或對風險視而不見、逃避責任才是最大的風險。現實中發生的很多風險，往往是對潛在風險毫無察覺，或是看到了問題苗頭卻無動于衷、麻木不仁，幻想擊鼓傳花留給下一任，結果小事拖大、大事拖炸，甚至導致無法挽回的損失。在防范化解風險中強化前瞻思維，就是要求領導干部在重大問題和關鍵環節上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，能以敏銳的鑒別力和深刻洞察力，透過現象看本質，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰。把著眼點放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，立足防范在先、發現在早、處置在小，強化預測預警預防，既有預判，又有預案，對各類風險隱患做到心中有數、應對有方，不能后知后覺，不能“老虎”來了還以為是“貓”，以致“灰犀牛”都臨近甚至闖入了，還渾然不知，結果猝不及防。

　　原文鏈接：提高防范化解重大風險的能力水平