【第520期】范周：在文化強(qiáng)國建設(shè)中彰顯中國式現(xiàn)代化的特色

　　從價(jià)值指引作用來看，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。黨的十八大以來，通過加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)；從正本清源入手加強(qiáng)宣傳思想工作；守好陣地加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等全面舉措，黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)不斷增強(qiáng)，思想上積極健康向上向好的態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展。

　　從戰(zhàn)略高度來看，文化建設(shè)支撐和服務(wù)國家戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，在政策支撐層面，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之列；《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)全面提升文化科技創(chuàng)新能力；《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》提出要更好發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策與文化產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用；《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》對(duì)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出產(chǎn)業(yè)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域賦能鄉(xiāng)村振興作出全面部署。這一系列政策舉措體現(xiàn)了文化建設(shè)與各領(lǐng)域、各發(fā)展要素之間的深度鏈接。

　　從目標(biāo)導(dǎo)向來看，以人民為中心的文化發(fā)展邏輯始終堅(jiān)定不移。從“二為方向”“雙百方針”，到“三個(gè)貼近”“四個(gè)尊重”，再到“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝”，在黨的文化建設(shè)過程中，人民主體性地位不斷夯實(shí)提高。黨的十八大以來，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，基本公共文化服務(wù)效能不斷提升，人民精神生活得到充實(shí)，文化獲得感、幸福感成色更足，文化建設(shè)在滿足人民美好生活新期待方面發(fā)揮了積極作用。

　　原文鏈接：在文化強(qiáng)國建設(shè)中彰顯中國式現(xiàn)代化的特色

　　人類文明新形態(tài)正是中華文明的當(dāng)代呈現(xiàn)，飽含著中華文明的傳統(tǒng)精要。人類文明新形態(tài)之所以成為有別于一切文明形態(tài)的“新形態(tài)”，歷史的根源就在于中華文明的文化特質(zhì)。人類文明新形態(tài)的“為民本質(zhì)”，根生于中華文明“民惟邦本”、“民說無疆”的傳統(tǒng)；人類文明新形態(tài)的“世界情懷”，折射著中華文明“天下大同”、“協(xié)和萬邦”的傳統(tǒng)；人類文明新形態(tài)的“和平屬性”，蘊(yùn)藏于中華文明以德服人、和衷共濟(jì)、講信修睦的傳統(tǒng)。可以說，中華文明從根本上滋養(yǎng)了人類文明新形態(tài)，賦予了人類文明新形態(tài)以強(qiáng)大的歷史穿透力與文化感召力。

　　原文鏈接：人類文明新形態(tài)的中華底蘊(yùn)

　　其一，要從組織法高度厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的地位與權(quán)責(zé)。有必要從組織法的高度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的執(zhí)法主體身份及職權(quán)定位進(jìn)行全方面的回應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持編制法定、權(quán)責(zé)法定的精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員與職責(zé)設(shè)置，厘清部門之間關(guān)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面承載基層治理職能提供組織保障。

　　其二，要合理平衡改革的一致性與差異性。要平衡改革的一致性與差異性，需要在遵循中央文件與《行政處罰法》等立法制度框架的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，摒棄將改革簡單化、靜態(tài)化的思路，通過實(shí)地調(diào)研、專家評(píng)估、公眾參與等多種方式，精準(zhǔn)把握基層社會(huì)治理需求和基層承載能力。

　　其三，要進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)在基層治理中的作用。從目前的改革情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已經(jīng)從單純的行政執(zhí)法職能逐漸向綜合社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，在這種職能定位下，智慧平臺(tái)建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持整體化、系統(tǒng)化的思路，將平臺(tái)打造為一個(gè)公民可與政府實(shí)現(xiàn)便利互動(dòng)，獲取各種政務(wù)信息與服務(wù)的窗口。

　　原文鏈接：堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法

　　首先，要全面推進(jìn)健全社會(huì)保障體系。黨的二十大報(bào)告明確提出要“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。”其中，“覆蓋全民”體現(xiàn)的是普惠性要求，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”突出的是縮小城鄉(xiāng)差距，“公平統(tǒng)一”針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中制度碎片化現(xiàn)象，“安全規(guī)范”對(duì)應(yīng)的是制度可靠與規(guī)范運(yùn)行，“可持續(xù)”強(qiáng)調(diào)的是能夠造福世代人民，“多層次”滿足的是人民群眾不斷豐富的美好生活需要。

　　其次，要緊扣多層次社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)力。在夯實(shí)政府負(fù)責(zé)或主導(dǎo)的法定社會(huì)保障制度的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體與社會(huì)力量的積極性，通過市場(chǎng)機(jī)制與慈善機(jī)制更多更好地配備資源，進(jìn)而持續(xù)壯大社會(huì)保障體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，這構(gòu)成了社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的必要條件。

　　最后，要著力推進(jìn)主要社會(huì)保障制度的深化改革。一方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為覆蓋面廣、基金規(guī)模大的兩項(xiàng)最重要的社會(huì)保障制度安排，迫切需要加快優(yōu)化并走向成熟定型的新發(fā)展階段；另一方面，要加快彌補(bǔ)制度短板，包括建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、基本養(yǎng)老服務(wù)制度以及發(fā)展婦女兒童和殘疾人福利事業(yè)等，以此達(dá)到積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展的目標(biāo)。

　　原文鏈接：以健全的社會(huì)保障體系扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦涉農(nóng)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)民就地就近就業(yè)保障、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)、鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法保障善治。如在《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，在正在起草的環(huán)境法典中，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題予以專章規(guī)定，用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保障鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、責(zé)任范圍、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)法律體系的基本框架。建構(gòu)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鄉(xiāng)村建設(shè)制度體系，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域立法的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　原文鏈接：在法治軌道上推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)